Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работник запросил копии документов: 6 вопросов работодателя и решения судов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Всегда ли работодатель должен удовлетворять просьбу работников о выдаче копий документов? Обязан ли он выдавать копии локальных нормативных актов, штатного расписания? В какие сроки выдаются документы, связанные с работой? Что грозит работодателю, если он нарушит срок выдачи? Как заверить копии документов для работника? В каком случае лучше оформить выписку? Как это сделать?
. 17.10.2017
Трудовым кодексом определено, что в некоторых случаях работодатель обязан выдавать работнику копии приказов о приеме, переводе и увольнении, а также некоторые справки, например о зарплате. Вместе с тем работники требуют не только поименованные в кодексе документы. Должен ли работодатель удовлетворять их просьбу? Какие документы работодатель может не выдавать работнику? Как заверить копию документа? Какова судебная практика по подобным спорам? На эти и некоторые другие вопросы вы получите ответы, прочитав статью.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН ПРЕДОСТАВИТЬ РАБОТНИКУ?
Первая норма, к которой мы обратимся, – ст. 62 ТК РФ. В ней сказано, что работодатель по письменному заявлению работника обязан выдать ему документы, связанные с работой:
- копии приказов о приеме на работу, переводах на другую работу, об увольнении;
- выписки из трудовой книжки;
- справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и др.;
- трудовую книжку в целях обязательного социального страхования (обеспечения) работника (он обязан в течение трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю).
Содержание:
Вопрос третий: можно ли запрашивать у работника подтверждение необходимости документов и обоснование запроса о выдаче документов, связанных с работой?
Поскольку перечень документов в статье 62 ТК РФ открытый, работник или бывший работник вправе обратиться с заявлением о выдаче иных, не перечисленных в данной статье, документов, которые связаны с его работой и требуются ему для реализации своих прав. При этом, в связи с тем, что в статье 62 ТК РФ не закрепляются какие-либо условия или ограничения по выдаче документов, суды нередко рассматривают любые дополнительные требования, которые выдвигает работодатель при получении заявления о выдаче документов как ограничение прав работников и встают на их сторону. Получается, что если работодатель будет запрашивать у сотрудника обоснование необходимости получения документов или цель запроса, то такие требования и отказы работники могут обжаловать через суд. В таких случаях уже непосредственно суд может обязать работодателя предоставить запрашиваемые работниками документы.
Ярким примером такой позиции может служить Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 5 сентября 2018 года по делу № 33-3164/2018. В данном определении судебная коллегия подчеркивала, что работодатель обязан выдать по письменному требованию работника не только перечисленные в статье 62 ТК РФ документы, но и другие документы в случае, если они необходимы для реализации его прав, и при этом работодатель не имеет права требовать от работника подтверждения необходимости получения документов. Аналогичный подход излагается в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 апреля 2016 года по делу № 33-3226/2016, в котором также отмечается недопустимость требовать от работника подтверждения необходимости получения документов.
Вопрос пятый: какие документы, по мнению суда, можно точно не предоставлять?
Формируется подход, когда суд не считает нарушением прав работника непредоставление работодателем копий локальных нормативных актов или коллективных трудовых договоров и соглашений, а также материалов служебных проверок. Суды исходят из того, что трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только ознакомить работника с такими документами под роспись, и, соответственно, работодателю не требуется выдавать копии данных документов. Подобную трактовку статьи 62 ТК РФ можно встретить в Апелляционном определении Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2018 года по делу № 33-43209/2018, в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 января 2019 года по делу № 33-182/2019 и в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 марта 2017 года по делу № 33-1365/2017.
Более того, в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 марта 2018 года по делу № 33-3884/2018 судебная коллегия детализировала перечень документов, которые не обязан предоставлять работодатель. Так, по мнению судебной коллегии, статья 62 ТК РФ не обязывает работодателя выдавать копии коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (штатного расписания, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, положения об оплате труда, положения о премировании, положения об отпусках), которые регулируют трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Какие документы может запрашивать сотрудник у работодателя?
Список документов, указанных в ст. 62 ТК, является примерным и открытым. Судебная практика (обзоры решений мировых судей по трудовым спорам) приводит к следующим выводам в отношении характеристик документов, которые можно затребовать по ст. 62:
- Список не ограничен. Определение «и другое» указывает на возможность запрашивать практически любые документы, отвечающие смыслу статьи.
- Документы должны быть связаны с работой данного сотрудника у этого работодателя. Степень взаимосвязи трактуется достаточно широко. Так, например, судебными решениями удовлетворялись требования предоставить:
- копию личной карточки работника;
- регистры бухгалтерского и налогового учета, подтверждающие удержание и уплату в бюджет НДФЛ;
- копию Правил внутреннего трудового распорядка организации;
- копию Положения о премировании сотрудников организации и приказов о премировании за период работы.
Таким образом, если документ имеет хоть какое-то отношение к труду работника и его оплате, его следует предоставить.
- При выдаче документов, касающихся нескольких работников, необходимо учитывать требования законодательства о персональных данных. Например, если работник запрашивает приказ о премировании, не следует выдавать ему полностью весь документ, т. к. помимо сведений, касающихся работника, там будут присутствовать данные других лиц. В таких случаях следует оформлять выписку из соответствующего документа, содержащую сведения только по самому обратившемуся.
Относится ли к документам, которые обязан выдать работодатель, характеристика?
Строго говоря, не относится. По положениям ТК, работнику должны быть выданы те документы, которые могут ему понадобиться для реализации его прав (на труд, на обязательное страхование, на выплату компенсаций). Вместе с тем ст. 65 ТК дает исчерпывающий перечень документов, которые нужны при устройстве на работу, и в «основном пакете» характеристики с прежнего места работы нет.
Судьи при решении споров о выдаче бывшим работодателем характеристики указывают на единственную возможность заставить работодателя ее выдать: если характеристика нужна для конкурсной государственной должности. Одновременно с этим суды замечают, что никто не может обязать бывшего работодателя давать только положительную характеристику.
То есть, если бывшему работнику для нового трудоустройства понадобилась характеристика с прежнего места работы, договариваться с работодателем о ней нужно отдельно.
Работодатель не должен предоставлять работнику копии локальных актов
Дело в том, что работодатель не несет обязанности выдавать работнику копии локальных актов. Обязанность работодателя состоит в другом: он должен под роспись ознакомить работника с локальными актами. Это происходит до заключения трудового договора, а также, когда компания принимает новые внутренние акты или вносит изменения в старые (ст. 22 и ст. 68 ТК РФ).
Кроме того, работодатель выдает работнику только документы, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника (ст. 62 ТК РФ).
Такие локальные акты, как положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка и т. д. касаются не одного работника, а деятельности всего коллектива компании.
Это снимает с работодателя необходимость выдавать локальные акты отдельному работнику.
Например, об этом напомнили в апелляционном определении Волгоградского областного суда от 18.01.2013 № 33–386/2013. Из определения:
«… по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
По смыслу указанной нормы закона право работника на получение документов распространяется на документы, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности работника у работодателя. Основанием для выдачи работнику копии документов является заявление работника, составленного в письменной форме.
Статья 62. выдача документов, связанных с работой, и их копий
Так, в решении Покачевского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.09.2010 в деле об истребовании документов бывшим работником суд посчитал необоснованными доводы ответчика о том, что в соответствии со ст.ст. 62, 84.
1 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику документы, связанные с его работой, только при наличии трудовых отношений.
62 ТК РФ речь идет не о лице, являющимся работником на момент совершения указанного действия, а о лице, состоящем или состоявшем в трудовых отношениях с работодателем.
Также в обоснование прав бывших работников на получение копий документов о работе у данного работодателя суды приводят нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4.08.1983 N 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».
Сообщество юристов
НО: данный документ утратил силу в 2006 году в связи с вступлением в силу Закона 59-ФЗ. Т.о.
при обращении бывшего работника за копиями документов бывший работодатель должен выдать ему копии документов, но конкретных сроков и санкций за невыполнение сейчас не установлено.
Вывод: если на заявление бывшего работника, которое было подано им после фактического увольнения, бывший работодатель ответит через 10 дней, через месяц и т.п.
В комментируемой статье содержится перечень документов, связанных с работой, копии которых подлежат выдаче.
Если для суда необходима выдача копий документов, связанных с работой, то поступите следующим образом.
1. Подайте заявление о выдаче копий документов, связанных с работой, на имя бывшего работодателя.
В заявлении укажите, какие документы необходимы. Не забудьте указать обратный адрес и контактный телефон. Возможно, что бывший работодатель решит выдать копии документов или направить их почтой.
2. Подайте исковое заявление в суд. В исковом заявлении, а потом и в зале судебного заседания сошлитесь на необходимость предоставления работодателем тех или иных документов в судебное заседание. Суду работодатель отказать не сможет.
Ст. 62 ТК РФ: заявительный порядок доступа к документам
Ознакомление работника с локальной нормативной документацией, касающейся его работы, является непосредственной обязанностью работодателя. Нарушение этого требования представляет собой действие, которое может повлечь за собой наступление ответственности. При этом в данном случае не имеет значения, выражал ли работник желание ознакомиться с этими документами.
Иначе обстоит дело в случае, указанном в ТК РФ в ст. 62. Ее действие распространяется на типы документов, с которыми работник имеет право знакомиться в случае наличия у него такой необходимости или желания. Оно может быть реализовано в заявительном порядке. Это означает, что в случае получения от работника заявления на предоставления копий отдельных документов, работодатель обязан выполнить просьбу работника.
Заявление о выдаче документов, связанных с работой
В соответствии с трудовым договором от 10 марта 2014 г. я состою в трудовых отношениях с Обществом с ограниченной ответственностью «Парнас», с января 2016 г. – в должности ведущего специалиста отдела закупок. 30 апреля 2017 г. я уведомлен о предстоящем прекращении трудовых отношений в связи с сокращением должности.
Прошу в соответствии со ст.
62 Трудового кодекса РФ выдать мне на руки надлежащим образом заверенные следующие документы, связанные с работой: выписку из приказа о приеме на работу, выписку из приказов о переводе на другую должность за весь период работы в ООО, выписку из трудовой книжки, а также справки 2-НДФЛ за 2014, 2015 и 2016 гг., приказов о поощрении за время осуществления трудовой деятельности в ООО «Парнас», справку о произведенных отчислениях в Пенсионный фонд России, а также в ФСС.
02.05.2017 г. Щербаков А.В.