Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон РФ о двойном гражданстве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Федеральный закон о принятии двойного гражданства.
Федеральный закон о принятии двойного гражданства со всеми правилами и положениями, нашедшими свое отражение в статьях, был принят, утвержден и вступил в силу с 1.06.2002 г.
В данном законе:
- детально разобраны правила и условия для получения двойного или множественного гражданства,
- содержатся все основные принципы российского законодательства, касательно урегулирования данного вопроса,
- четко расставлены приоритеты оснований для получения двойного гражданства,
- установлен порядок его оформления и определены условия, соблюдение которых является обязательным.
Содержание:
Что дает наличие второго гражданства: возможности, права и обязанности
Следует понимать, что термины «второе гражданство» и «двойное гражданство» не синонимы, как может показаться.
Двойное гражданство предполагает, что между двумя странами заключено определенное соглашение. Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта. Соглашение о двойном гражданстве у России имеется только с Туркменией и Таджикистаном. Таким образом, если вы думаете о получении двойного гражданства в Европе — это чисто юридически невозможно, по крайней мере, в настоящее время.
Как стать полноправным гражданином Кипра, не отказавшись от паспорта РФ
Чтобы получить гражданство Кипра через инвестиции, нужно вложить в экономику этой страны не менее 2-х млн евро. Покупка облигаций и акций кипрских компаний, бизнеса, который даст рабочие места как минимум пятерым граждан этой страны, или недвижимости — любой из этих вариантов возможен, равно как и их комбинация.
Кипрское миграционное законодательство благоволит к состоятельным иностранцам и предоставляет совершенно беспрецедентные для Европы условия получения гражданства.
- Во-первых, вместе с инвестором паспорта получают и все его ближайшие родственники — супруг или супруга, дети и родители инвестора (родители при условии вложения ими 500 тысяч евро сверх 2-х млн евро). Кстати, Кипр признает не только официальные, но и гражданские браки.
- Во-вторых, на Кипре, как это ни удивительно, с 1 января 2017 года упразднен налог на недвижимость.
- В-третьих, правительство Кипра предоставляет новым гражданам целый ряд налоговых льгот. Например, отсутствие налога на перевод права собственности новой недвижимости, скидки при уплате НДС, если объект приобретен впервые.
- И наконец, существует определенный срок выхода из инвестиций — 3 года. Иными словами, через 3 года вы можете продать свою виллу, оставив себе одну единицу недвижимости стоимостью не менее 500 000 евро, а паспорт останется у вас.
Обязанность по уведомлению ФМС России о наличии второго гражданства
Государства, предоставляющие гражданам других стран своё гражданство, не уведомляют об этом официальные власти этих других стран. Однако, в России такая обязанность с недавнего времени (с 4 августа 2014 года) возложена на самих граждан РФ, получивших второе гражданство.
Гражданин РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ (ФМС России) по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (пункт 3 статьи 6 Закона о гражданстве). Если гражданин не подал такое уведомление в установленный срок в связи с нахождением за пределами РФ, он обязан подать уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Россию.
За граждан РФ, не достигших 18 лет либо ограниченных в дееспособности (кроме граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом), уведомление о наличии иного гражданства обязаны в те же сроки подать их законные представители.
Подача уведомления гражданином или законным представителем осуществляется лично, либо уполномоченным представителем, либо в установленном порядке почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи (при предъявлении подающим уведомление лицом удостоверения личности).
Использование гражданином РФ второго паспорта
Документом, подтверждающим наличие у гражданина РФ иностранного гражданства, является его паспорт, выданный компетентными органами соответствующего иностранного государства. Но поскольку Российская Федерация в этом случае продолжает рассматривать данное лицо исключительно как гражданина РФ, наличие второго паспорта при вступлении в различные правоотношения на территории РФ не принимается во внимание (за исключением ограничений, которые будут перечислены ниже). Пользуясь в России государственными и муниципальными услугами, обращаясь в российские органы власти и управления, гражданин должен использовать российский паспорт. Въезд в Россию и выезд из нее граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ (то есть по российскому загранпаспорту).
При этом второй (иностранный) паспорт может свободно использоваться гражданином РФ как в стране, его выдавшей, так и в любых иных странах помимо России.
Гражданин РФ может использовать свой второй паспорт, выданный страной, с которой у России действует визовый режим, в качестве подтверждения права на въезд в данную страну. В этом случае он выезжает из России по российскому загранпаспорту без соответствующей визы. Если такой гражданин не уведомлял ФМС России о наличии второго гражданства, он рискует быть привлеченным к установленной законом ответственности в случае, если данное обстоятельство будет установлено при пограничном контроле в России (при условии, что на подразделения пограничного контроля будет возложена такая функция).
Что, если не сообщать?
Если вы сообщили о втором гражданстве, но не уложились в отведенные для этого 60 дней, или перепутали документы, или рассказали только о втором гражданстве, а у вас есть еще и третье, – это обойдется в 500–1000 рублей штрафа (ст. 19.8.3 КоАП РФ).
Если же вы вообще не подавали уведомления, и это подтвердится в суде, то сокрытие двойного гражданства чревато:
- штрафом 200 000 руб.;
- или штрафом, равным годовому доходу;
- или принудительными работами до 400 часов.
За что лишают гражданства на Карибах
Но и лишиться гражданства можно в любой из этих стран. Гражданство может быть аннулировано, если гражданин в течение первых пяти лет своего гражданства совершит преступление, которое наказывается сроком более 12 месяцев.
Лишение гражданства последует также, если в любой другой стране вы совершите преступление, которое наказывается сроком более 7 лет.
Второе гражданство
Если нет возможности получить двойное гражданство, всегда можно стать обладателем второго. Такой тип гражданства подразумевает под собой то, что гражданин РФ приобретает его за деньги у страны, но Россия все еще рассматривает его как подданного федерации. Покупать второе гражданство совершенно законно и предусмотрено в Конституции Российской Федерации. В 2014 году был введен новый закон, который гласит о необходимости сообщать о факте приобретения второго гражданства.
В чем разница на практике
На практике разницу между двумя ситуациями – с двойным и вторым гражданством – уместно объяснить простым и понятным примером.
В первом случае бипатрид может выбирать, какую правовую систему использовать, во втором – с него буде спрос вдвойне, например, он будет обязан служить еще раз в армии или платить налоги в две казны.
Особенности получения
Процедура осуществляется по правилам того государства, подданным которого намеревается стать его оформляющий. Не всегда нужно отказываться от второго статуса.
Этого не требуется, например, в Бельгии, Израиле, Великобритании, Венгрии, Греции, Кипре, Италии, Польше, Франции, Канаде. Но в России, Германии, Испании, Нидерландах, Дании это нужно сделать.
Легальная схема выгладит примерно так:
- въезд по визе;
- оформление ВМЖ (по работе или учебе, брак, репатриация, воссоединение с родными, открытие бизнеса и инвестиции, приобретение недвижимости);
- прожив по ВМЖ некоторый срок (обычно от 1 до 3 лет), можно оформить ПМЖ, доказав свою благонадежность, имея источники доходов, владея языком, знаниями культуры и истории места пребывания;
- с ПМЖ можно жить в стране сколько угодно;
- через 5 – 7 лет открывается доступ до оформления подданства. Таким образом, оформив его, можно иметь два паспорта.
В некоторых государствах вполне легально можно «купить» вторые документы, сделав инвестиции в экономику или на подобных условиях. В таких случаях срок оформления сокращается до нескольких недель или месяцев (Мальта, Кипр).
Ответственность за нарушение закона РФ о двойном гражданстве
В случае неподачи уведомления о двойном гражданстве, имеющемся виде на жительство или документе, который подтверждает право проживать за границей, или подачи его с нарушением установленного порядка для лица, которое не исполнило предусмотренную обязанность, может наступить административная или уголовная ответственность. Принятый Закон вносит также поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс РФ.
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если лицо нарушило установленный порядок подачи уведомления, то есть был нарушен срок подачи или данные, содержащиеся в уведомлении, указаны не полно или не соответствуют действительности. За указанные нарушения предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей.
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если лицо нарушило установленный порядок подачи уведомления, то есть был нарушен срок подачи или данные, содержащиеся в уведомлении, указаны не полно или не соответствуют действительности, т. е. нарушен порядок подачи уведомления. За указанные нарушения предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей.
- Штраф до 200 000 рублей.
- Штраф, равный заработку или другому доходу нарушителя за период до 1 года.
- Обязательные работы до 400 часов.
Правовые коллизии нового закона о двойном гражданстве
Вступившие в силу поправки, касающиеся необходимости уведомлять о двойном гражданстве в России, изначально имели ряд неопределенностей, которые на практике вызывали существенные сложности. В частности, на момент установления обязанности по уведомлению о получении/наличии двойного гражданства в условиях постоянного проживания за границей, не было определено, что именно является постоянным проживанием. Кроме этого, не было ясно, как следует поступать человеку в ситуации, когда он в силу тех или иных причин временно находится за границей (учеба, работа и т. д.), при этом зарегистрирован в России. Ведь статья 6 закона «О гражданстве РФ» и пункт 3 «Порядка подачи уведомлений …», утвержденного приказом ФМС РФ от 28.07.2014 № 450, предусматривают возможность подать требуемое уведомление либо лично, либо почтой через организацию федеральной почтовой связи, то есть через Почту России. Соответственно, исполнить свою обязанность, находясь в другой стране, было невозможно.
Возникали трудности и у тех лиц, которые проходили лечение в медицинском учреждении. Ведь даже для почтовой отправки такого уведомления требуется личное присутствие с предъявлением паспорта.
Однако уже 31.12.2014 был подписан закон № 507-ФЗ, устраняющий большинство правовых коллизий. В частности, для граждан, временно находящихся за границей, возможность подать уведомление в течение 30 календарных дней со дня возвращения в Россию. Также определено, что если гражданин постоянно проживал в другой стране, а теперь вернулся в Россию для постоянного проживания, то он должен подать уведомление в течение 60 календарных дней со дня возвращения. Для граждан, проходящих лечение в медицинском учреждении за границей, предусмотрена возможность подачи уведомления через представителя, которому гражданин выдал доверенность, удостоверенную нотариусом или главным врачом медицинского учреждения, в котором он находится.
С какими странами Европы возможно второе гражданство для россиян
Говоря о том, можно ли иметь двойное гражданство в России, стоит отметить, что большое количество государств дает возможность получить гражданство, не отказываясь при этом от паспорта РФ. В перечень входят, к примеру, Франция, Венгрия, Бельгия, Румыния, Кипр, Греция, Великобритания, Польша, Италия, Ирландия, Мальта, Хорватия, Латвия, Финляндия.
Внимание! Ряд стран согласно законопроектам в теории не запрещают получать двойное гражданство, однако на практике это достаточно накладный и сложный процесс. К таким государствам относят Швейцарию и Австрию. Также имеются страны, которые не разрешают оформлять два гражданства. К ним относятся Испания, Люксембург, Дания, Нидерланды, Норвегия, Германия.
Граждане РФ зачастую второй страной для признания гражданства выбирают европейские государства. Это связано с тем, что Европа расположена относительно недалеко от РФ. Кроме того, за счет получения гражданства в одной из стран Европы, человек становится европейским гражданином и обретает массу преимуществ. В частности, он имеет право жить, трудиться, лечиться, учиться в любом из государств, которые входят в состав Евросоюза, при этом никакие ограничения на него не действуют.
Также положительным моментом является то, что граждане Евросоюза могут по упрощенной процедуре получить визы для посещения большого количества государств. В том числе европейцы имеют возможность не оформлять визы для посещения таких стран, как США, Австралия, Великобритания, Новую Зеландия, в отличие от россиян.