Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Составляем кассационную жалобу по административному делу». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Куда подаются жалобы.
В России работает система двойной кассации, представленная президиумами судов субъектов и административной коллегией ВС РФ.
Вначале желающий должен обратиться с кассационной жалобой по административному делу в президиум областного, республиканского или городского суда (Севастопольского, Санкт-Петербургского и Московского).
Затем получив отказ, следует обращаться в ВС РФ. Если пропустить инстанцию, то документы вернут без рассмотрения.
Содержание:
Алгоритм действий
Жалоба в кассационный суд по административному делу передается в кассационную инстанцию непосредственно. Заверенные копии решений нижестоящих судов и жалоба с иными документами сдаются в канцелярию суда. На сегодня предоставлена возможность использовать электронные технологии и отправить жалобу, заполнив форму на портале суда.
Порядок направления документов таким образом урегулирован специальным положением, принятым председателем ВС РФ. Он, в частности, разъясняет применение норм о требованиях к жалобам.
У участника спора есть 6 месяцев на кассационную стадию, такой длинный отрезок времени дается на прохождение обеих инстанций, поэтому не стоит медлить с первой кассацией.
При уважительной причине суд вправе восстановить срок на подачу кассационной жалобы по административному делу. Его течение начинается со следующего дня после вступления в силу обжалуемого решения или определения суда.
Как подать: основные правила
Ст. 319 КАС РФ регламентирует вопрос о том, как подать кассационную жалобу по административному делу. Основное правило заключается в том, что такая жалоба подается через суд, который рассматривал административное дело по первой инстанции.
Помимо традиционного способа направления жалобы и приложений к ней в суд почтовым отправлением или нарочным, процессуальное законодательство (ч. 3 ст. 319 КАС РФ) предоставляет возможность отправки посредством электронной формы на официальном сайте суда. Для этого заявителю необходимо иметь авторизованную учетную запись на сайте государственных услуг.
Компетентный судебный орган, которому должна быть адресована рассматриваемая жалобу, определяется в соответствии с ч. 2 ст. 319 КАС РФ. По новым процессуальным правилам в России теперь существует только 2 кассационные инстанции: кассацтонные суды общей юрисдикции и соответствующая судебная коллегия Верховного Суда РФ.
Состав суда
9. В соответствии с частью 2 статьи 28 КАС РФ административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.
Замена судьи или нескольких судей, приступивших к рассмотрению административного дела, возможна в случаях, предусмотренных частью 3 указанной статьи КАС РФ, на основании определения председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава, которое выносится в виде отдельного судебного акта без проведения судебного заседания.
Представительство в суде
19. Права и законные интересы недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, по общему правилу защищают их законные представители (части 2, 3 статьи 54 КАС РФ). Права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ). От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).
Следует иметь в виду, что основания участия в процессе и процессуально-правовой статус указанных выше лиц отличаются от оснований участия в процессе и статуса представителей. В частности, полномочия таких лиц не удостоверяются доверенностью (ордером) и могут быть ограничены различными правовыми актами (например, законом, уставом организации), к ним не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования. Вместе с тем в случае, если данные лица не ведут административное дело в суде лично, а поручают ведение дела представителю, такое лицо должно отвечать требованию о наличии у него высшего юридического образования (часть 1 статьи 55 КАС РФ).
20. Согласно части 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме.
Такое оформление полномочий представителя осуществляется представляемым лицом непосредственно в ходе судебного заседания по административному делу. Соответствующие полномочия представителя действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление.
Чего можно добиться подачей надзорной жалобы
После рассмотрения причин подачи надзорной жалобы, а также доказательств, подтверждающих ее целесообразность, вышестоящий судебный орган может принять решение об:
- Временном, или полном приостановлении судебного производства;
- Отмене вердикта;
- Смягчении приговора, вынесенного первоначальной судебной инстанцией.
Ну а в самых тяжелых случаях, вышестоящий контролирующий орган может принять решение о выдворении судьи. Но происходит это достаточно редко, и как правило, при наличии нескольких жалоб.
В каких случаях подают
Надзорная жалоба должна быть обоснованной, иначе она не будет рассматриваться, да и просто иметь смысла.
Рассмотрим, в каких случаях имеет смысл писать и подавать надзорную жалобу по административному делу:
| Были рассмотрены не все доказательства по делу | например, суд неправомочно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании документов |
| Суд не стал изучать | некоторые из обстоятельств дела |
| В ходе судебного разбирательства | и при принятии решения были нарушены нормы действующего законодательства |
| При принятии решения оно было основано на доказательствах | которые оказались ложными или ошибочными |
| Показания свидетелей, на которые опирался суд при вынесении решения | были ложными. Этот момент должен быть доказан |
| Постановление было вынесено, исходя только из позиции должностных лиц | т.е. суд считал виновность бесспорной |
Возможны и другие ситуации, когда надзорная жалоба будет обоснована и после изучения обстоятельств, инстанция примет решение рассмотреть ее в установленном порядке.
: обжалование судебных решений
Образец надзорной жалобы по административному делу
Образец надзорной жалобы по делу об административном правонарушении можно скачать здесь.
Его вполне можно использовать в качестве своеобразного шаблона. Это позволит избежать досадных мелких ошибок и неточностей, из-за чего могут отказать в рассмотрении.
Это не означает, что достаточно только внести свои данные в шаблон и можно уже направлять заявление.
Надо уделить должное внимание подготовке документа, подробно и точно изложить суть обращения и описать конкретно свои требования. Иначе результата от подачи надзорной жалобы добиться не получится.
Лучше обращаться к профессиональным юристам, ведь от правильности применения тех или иных законодательных норм при составлении жалобы может зависеть, какую позицию займет в итоге надзорная инстанция при ее рассмотрении и принятии решения.
Как подать: основные правила
Ст. 319 КАС РФ регламентирует вопрос о том, как подать кассационную жалобу по административному делу. Основное правило заключается в том, что такая жалоба подается непосредственно в тот суд, который правомочен в этом качестве рассматривать конкретную жалобу по существу.
Как составляется жалоба
Когда время для подачи представления не пропущено, лица подают ее непосредственно в кассационную инстанцию. Рассматривает ее Президиум соответствующего суда, принявшего обжалуемое постановление либо вышестоящий суд, когда предыдущая инстанция является районной.
Пример для образца кассационной жалобы по административному делу можно найти в интернете, а также он должен содержать следующие сведения:
- название судебного органа, в который подается прошение;
- Ф.И.О либо зарегистрированное название жалобщика, адрес, а также характер участия его в процессе;
- такие же сведения об иных лицах, принимавших участие при рассмотрении спора;
- сведения о других судебных инстанциях, в которых спор уже был рассмотрен или обжалован;
- реквизиты соответствующих постановлений судов;
- сведения о том, какие именно действия или бездействия судей жалобщик считает нарушением, приведшим к принятию незаконного и несправедливого решения;
- прошение об отмене постановления, принятии нового решения, изменении имеющегося.
Что касается круга правомочных для подачи документов, то к ним относятся:
- лица, принимавшие участие в деле в предыдущих рассмотрениях спора;
- уполномоченные государственные органы;
- представители лиц, принимавших участие в предыдущих заседаниях.
К заявлению необходимо приложить все решения предыдущих инстанций. Копии должны быть заверены самими судами, принимавшими соответствующие решения. А также представляется квитанция, свидетельствующая об оплате пошлины (150 рублей для физ. лиц, 3000 — для юр. лиц).
Сроки рассмотрения прошения напрямую зависят от того, насколько сложным является представленный жалобщиком аргумент. Так:
- если потребуется повторное изучение дела, то срок составляет 2 месяца;
- в противном случае орган правосудия выносит решение в течение 1 месяца.
Сроки подачи
КАС РФ дает возможность приносить кассационную жалобу в течение полугода с момента вступления их в законную силу.
Обязательным условием принятия кассации от участника дела является предварительная подача апелляции.
Т.е.
Время с момента затребования и до момента передачи судье дела в этот срок не входит.
В Верховном Суде время увеличивается на 2 и 3 месяца соответственно. Председатель или его заместитель вправе продлить разбирательство не более чем на 2 месяца в силу сложности дела.
На практике сроки на кассационную жалобу по административному делу продлеваются на большие периоды времени.
Правила составления кассационной жалобы
Ст. 320 КАС РФ указывает, как правильно составить иск в суд 3-й инстанции.
В нем обязательно должны быть: «Шапка» наименование судебного органа; ФИО автора, адрес для корреспонденции, контактные данные; отношение к процессу (истец, ответчик).
Если кассатор не участвовал в деле, он должен объяснить, как спорное решение повлияло на его права и интересы; список лиц, привлеченных к делу, их процессуальное положение.
Рассмотрение жалобы в ВС и возможные причины отказа
Отказать или отклонить кассацию могут при нарушениях сроков ее подачи, и если не было ходатайства о ее продлении. Могут оставить дело без движения, если:
- нет подписей;
- отсутствует указание на судебный акт, который хотят оспорить;
- отсутствуют копии претензии для ознакомления с нею остальных участников;
- отсутствует квитанция за уплату госпошлины.
Дается срок на исправление ошибок. Если этого не было сделано, то кассация отклоняется.