Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Протокол разногласий к гражданско-правовому договору». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Когда составляется протокол разногласий.
Уже из названия понятно, что обсуждаемый документ составляется при наличии разногласий. Имеются в виду разногласия по контракту, который заказчик представляет победителю электронного аукциона. Текст контракта должен быть идентичным его проекту, которой содержится в закупочной документации.
Также в нем должна быть отражена информация о победителе аукциона, которую тот указал своей заявке. Цена контракта должна соответствовать ценовому предложению победившего участника.
Если текст контракта не соответствует этим требованиям, в нем содержатся грамматические ошибки или исполнитель захотел поменять какие-либо несущественные его условия, то следует составить протокол разногласий.
Содержание:
Предусмотрена ли Законом № 44 форма протокола разногласий
Нужно различать протокол разногласий по Закону № 44 и ГК России. В ГК статьей 507 предусмотрена возможность составления такого протокола по договорам поставки и статьей 445 по публичным договорам, договорам, заключенным на основании предварительных соглашений и договорам, заключенным по итогам проведения торгов.
Направление протокола разногласий
Закон № 44-ФЗ регламентирует сроки, которых стоит придерживаться победителю аукциона при размещении протокола разногласий. Послушайте важный комментарий О. Бирули, ведь при несоблюдении указанных сроков организация-победитель будет признана уклонившейся от заключения государственного контракта (письмо Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-96).
На практике, как правило, заключению любого договора предшествует долгая и кропотливая работа: переговоры между сторонами, многочисленные проекты, длительная процедура согласования всех условий.
Когда стороны приходят к общему знаменателю, внизу бланка указывается, в чьей редакции был принят указанный пункт договора. Иногда окончательный вариант прописывается в третьем столбце. Название граф не регламентированы законом. Составители могут использовать удобные варианты формулировок.
Не позднее 3-ёх рабочих дней в ЕИС заказчиком размещается протокол подведения итогов (рассмотрения вторых частей) с указанием причин отклонения (если были).
Стоит отметить, что еще буквально недавно, до 1 июля 2018 года, можно было подавать несколько протоколов разногласий друг за другом. Тогда порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона регулировался статьей 70 закона 44-ФЗ, которая ныне утратила силу.
Заполняя форму протокола, учитывается, что он может быть в электронном или печатном виде. По закону от 5.04.2013 № 44-ФЗ документ составляется в произвольной форме. Действителен он только вместе с основными официальными бумагами. Рассматривать его в качестве отдельного или самостоятельного документа нельзя.
К этому бланку могут прилагаться выводы от различных специалистов: финансистов, юристов, аудиторов. Об этом делается отметка в документе.
Возможность официально составить протокол разногласий есть только у победителя электронного аукциона, с которым заказчик планирует заключить контракт (ч. 4 ст. 70 44-ФЗ).
Протокол разногласий, приложение или допсоглашение?
Иногда возникает вопрос, как правильно назвать документ по согласованию договорных условий, составленный в процессе подготовки договора к заключению: протокол разногласий, приложение к договору или дополнительное соглашение? Чтобы не возникало путаницы, разберем основные отличия перечисленных документов.
Приложения к договору являются его неотъемлемой частью и оформляются, как правило, с целью вынесения за рамки конструкции договора различных технических деталей.
Если контрагент не подписал протокол разногласий
Допустим, одна из сторон договора подписывает его с протоколом разногласий. Вторая сторона, подписав основной договор, протокол разногласий игнорирует. Будет ли считаться такой договор заключенным? Может ли сторона, не подписавшая протокол разногласий, отказаться от выполнения обязательств, взятых на себя по договору? И вправе ли сторона договора, подписавшая договор с протоколом разногласий, обратиться в суд с иском о взыскании со второй стороны убытков, причиненных неисполнением своих обязательств по договору?
Когда составляется протокол разногласий
Уже из названия понятно, что обсуждаемый документ составляется при наличии разногласий. Имеются в виду разногласия по контракту, который заказчик представляет победителю электронного аукциона. Текст контракта должен быть идентичным его проекту, которой содержится в закупочной документации. Также в нем должна быть отражена информация о победителе аукциона, которую тот указал своей заявке. Цена контракта должна соответствовать ценовому предложению победившего участника. Если текст контракта не соответствует этим требованиям, в нем содержатся грамматические ошибки или исполнитель захотел поменять какие-либо несущественные его условия, то следует составить протокол разногласий.
Действия сторон при необходимости составления протокола разногласий
После получения протокола заказчик действует следующим образом:
Получив документ через сайт электронной площадки в личном кабинете, заказчик обязан ознакомиться с поправками, обозначенными победителем закупки.
Обратите внимание! Заказчик должен дать ответ на протокол разногласий по 44-ФЗ в течение 3-х рабочих дней (ч. 5 ст. 83.2 закона № 44-ФЗ).
В зависимости от решения относительно правок победителя закупки возможны два варианта действий:
- Заказчик одобряет правки, внесенные поставщиком, и отправляет в ЕИС и на сайт электронной площадки скорректированный проект контракта. Важный момент – данный вариант документа размещается без подписи заказчика.
- Заказчик не согласен с частью или со всеми правками выигравшего участника, потому в ответ публикует в ЕИС и в системе электронной площадки исходный вариант контракта.
Важно! Во втором случае необходимо также прикрепить отдельный документ-обоснование, чтобы обозначить причины отказа в корректировке договора.
Если поставщика не устраивает полученный ответ, то обжалование действий заказчика осуществляется в соответствии с гл. 6 ФЗ-44.
Протокол разногласий в закупках по 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ проходят в соответствии с положениями о закупке, которые заказчики разрабатывают сами, закон устанавливает только общие правила. Порядок заключения контрактов индивидуален, в том числе в части составления и направления протокола разногласий. В большинстве случаев такая возможность для победителя торгов предусмотрена.
Для направления протокола разногласий изучите положение о закупке и руководствуйтесь им. Если в нём ничего не сказано на этот счёт, обратитесь к заказчику и согласуйте возможность доработки проекта контракта в индивидуальном порядке. Однако недопустимо выходить за рамки закона и положения о закупке, менять существенные условия контракта и ставить его заключение под угрозу оспаривания.
Кто составляет протокол разногласий
Как правило, протокол разногласий пишет представитель компании, которая является клиентом. Кто именно из сотрудников будет вносить исправления, значения не имеет, важно лишь одно условие: данный человек должен обладать достаточной квалификацией и определенным уровнем знаний в области законодательства. Чаще всего это юрист предприятия или начальник структурного подразделения, к компетенции которого относится данный договор. Иногда править текст может и секретарь, но в любом случае после составления бланк договора необходимо передать на подпись руководителю или иному, уполномоченному действовать от его имени лицу.
Что, если вторая сторона не хочет подписывать протокол
Такие случаи крайне редки – обычно контрагентам удается договориться. Но если все же это случилось, то договор утрачивает законную силу и считается недействительным или незаключенным.
Правила составления протокола разногласий
На сегодня нет унифицированного, обязательного к применению образца протокола разногласий, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по шаблону разработанному внутри компании и утвержденному в его учетной политике. При этом, вне зависимости от того какой вариант будет выбран, данный документ должен включать в себя ряд необходимых сведений:
- дата и место его составления,
- номер и дата договора к которому он составляется,
- наименования компаний,
- полный перечень пунктов, по которым производится корректировка (с указанием начальной трактовки и исправленной версии).
Следует отметить, что к одному договору может составляться несколько протоколов разногласий, ровно до того момента, пока договор не будет полностью учитывать потребности обеих сторон.
Образец протокола разногласий к контракту по ФЗ-44
Как правильно составить протокол разногласий по 44-ФЗ, какие новые сроки предусмотрены с 11 января 2018 года, что написать и как направить, приведем образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ.
Термин протокол разногласий применяется в рамках Гражданского кодекса, а также в более узкой и профессиональной сфере, а именно в госзакупках. Протокол разногласий — это предложение по согласованию отдельных условий контракта.
Сроки оформления
В соответствии с нормами, указанными в статье 70 Федерального закона №44, отправка протокола разногласий в ЕИС может осуществляться на протяжении 13 календарных дней с момента его публикации.
В случае несоблюдения указанного срока участника признают как лицо, уклоняющееся от подписания контракта. Стоит отметить, что многими поставщиками такой документ используется, как способ оттягивания срока подписания договора для сбора требуемой суммы средств.
Сроки оформления
Если заказчик против…
Эксперты рекомендуют поставщикам напрямую связываться с заказчиком и обсуждать все разногласия перед составлением протокола. В этом заинтересованы обе стороны, но поставщик в особенности. Ведь если с момента размещения в ЕИС итогов электронного аукциона пройдет 13 календарных дней, то составлять протокол разногласий будет поздно. В этом случае поставщику придется заключать контракт в таком виде, в котором его представил заказчик.
Заказчик может не учесть изменения, которые поставщик отразил в протоколе разногласий. Однако обычно это связано с тем, что исполнитель затребовал изменения, которые нельзя внести в контракт. На практике в большинстве случаев сторонам удается оговорить все необходимые правки и заключить контракт вовремя.
Как составить и направить протокол разногласий?
Формирование и направление протокола разногласий обеспечивается механизмами электронной торговой площадки, на которой осуществлялись торги и заключается контракт. При этом каких-либо единых требований к форме данного документа нет. Протокол составляется в свободной форме с использованием тех возможностей, которые предоставляет интерфейс торговой площадки. Как правило, возможности невелики и ограничиваются составлением текста и прикреплением файлов – этого вполне достаточно.
На практике при необходимости направления протокола разногласий некоторые заказчики составляют официальные письма, подписанные руководителем, сканируют их и направляют победителю через сайт торговой площадки. Это не запрещено, но и каких-либо обязательных к исполнению требований на этот счет нет. Юридическая значимость процедуры направления протокола разногласий в электронной форме обеспечивается использованием электронной цифровой подписи. Поэтому необходимости писать официальное письмо нет.