Кто составляет?.
Сделать это может любой заинтересованный в данном действии сотрудник. Так как решения по поводу отпусков и «перекраивания» штатного расписания входят в компетенцию только главы фирмы (или ее представительства), то на его имя и адресуются служебные записки.