Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Состав и работа комиссии.
Исполнительный орган власти на местах выбирает комиссию для признания домов аварийными строениями. Состав такой комиссии разнообразный – от главы муниципалитета до жильцов старого жилья.
Кто входит в состав межведомственной комиссии:
- глава местного органа власти или его заместитель;
- представитель от федерального органа;
- специалисты департамента городского хозяйства – инженеры-проектировщики;
- сотрудники Санэпидемстанции, Роспотребнадзора, МЧС и других служб города/района;
- отдельные собственники (наниматели) жилых помещений.
Содержание:
Судебная практика
Устав от обещаний и бездействия властей, жильцы могут отстоять свои права в судебном порядке. Обычно это происходит в случае непризнания дома аварийным. Власти могут упорствовать и не включать дом в список на расселение. Если жилье по всем параметрам аварийное, а жилищный надзор не торопится это признавать – единственный выход подать иск на бездействие властей.
Пример:
Суд рассматривал иск Ю.В. Колокольникова в отношение бездействия администрации г. Серпухова. Истец пояснил, что ему принадлежит частный (индивидуальный) дом в городской черте. Здание было построено в 40-х годах прошлого столетия, и с тех пор серьезно износилось. Истец пытался делать ремонт, но от непригодности фундамента и опорных частей здания эффекта не было. Колокольцев обратился в местную администрацию г. Серпухова с просьбой признать дом аварийным и подлежащим сносу. Оттуда истцу пришел отказ с мотивировкой – объект частный, а не многоквартирный, комиссия такое жилье не рассматривает. Истец просит суд обязать муниципальные власти обследовать частный дом на основании заявления от собственника. Суд изучил материалы дела и удовлетворил просьбу истца. Разъяснение по решению суда – согласно законодательству, порядок обследования жилых домов на предмет их аварийности и сноса предусматривает работу межведомственной комиссии. Согласно Положению от 28 января 2006 г. № 47, иного порядка для зданий в сельской местности не предусмотрено. Администрация МО г. Серпухова обязана привлечь комиссию для осмотра дома. Отказ от таких действия является необоснованным и незаконным.
Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным
Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным принимает документы на рассмотрение, проводит проверку изложенных фактов и документов и принимает окончательное решение по признанию дома аварийным или может провести дополнительную проверку. Срок рассмотрения документов с момента подачи заявления 30 дней. В случае, если в заключении межведомственной комиссии указаны выводы о признании дома аварийным и подлежащим сносу, то орган власти в течение 30 дней издает распоряжение с соответствующими сроками отселения граждан. В состав межведомственной комиссии по признанию дома аварийным входят представители органов местного самоуправления из различных ведомств: Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и других различных структур. Состав комиссии утверждается нормативным документов органа местного самоуправления.
Отличие аварийного жилья от ветхого
Разница между аварийным домом и ветхим состоит в том, что ветхое жилье характеризуется и определяется исключительно его высокой степенью износа строительных конструкций, что не несет в себе опасности обрушения стен и перегородок здания и не представляет опасности для здоровья и жизни проживающих. А аварийное жилое здание обязательно должно иметь сильные деформации и повреждения конструктивных элементов, из-за которых проживание в этом помещении становится крайне опасным для жизни и пришло в полную непригодность.
Исходя из определений ветхого и аварийного жилья, износ выше 70% не является достаточным основанием для признания дома аварийным, непригодным и опасным для проживания в нем. Согласно законодательству РФ аварийным признается здание, которое подлежит сносу или обязательной реконструкции, специально созданной комиссией или компетентными государственными органами, уполномоченными на проведение госконтроля.
Другими словами отличие ветхого дома от аварийного заключается только в том, что в ветхом еще можно жить, поскольку оно еще может прослужить некоторое время и не завалится в самый неподходящий момент. А вот аварийное жилье представляет серьезную угрозу жизни жильцов, поэтому их расселение в данном случае носит обязательный характер.
Правовые нормы и законодательная база
Проблема ветхого и аварийного жилья в РФ весьма актуальна и болезненна для многих граждан. Для решения ее был издан Указ Президента Российской Федерации о внедрении в жизнь социальной государственной программы, которая называется «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Планировалось, что программа будет действовать до окончания 2015 года, но по определенным причинам ее продлили до конца сентября 2017 года, после чего федеральная программа приобрела статус региональной и теперь реализуется за счет специально созданных региональных фондов.
Права собственников и нанимателей дома подлежащего сносу
Для начала стоит отметить, что проживающие в аварийном помещении люди по закону делятся на две основных группы, права каждой из которых регламентируются законодательными актами отдельно:
- собственники (владельцы) жилья;
- наниматели (лица, проживающие в неприватизированном доме или квартире на основании договора социального найма).
Права собственников, дом которых на законных основаниях признан подлежащим сносу и опасным для жизни, регламентированы законом РФ № 185-ФЗ (от 21.07.07), а права нанимателей разъясняются статьями 86 и 87 Жилищного Кодекса РФ.
Перечень документов для признания жилья ветхим и аварийным
Какие документы нужно подготовить (п. 45 постановления № 47):
- заявление;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (если право на него не зарегистрировано в ЕГРН; если право зарегистрировано в ЕГРН, комиссия запросит документы в Росреестре самостоятельно);
Обратите внимание! В некоторых регионах копии должны быть нотариально заверены. Например, в Москве (см. например, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы «Об утверждении Регламента организации работы…» от 23.10.2007 № 01-41-2454).
- заключение об экспертизе многоквартирного дома, проведенное специализированной организацией (если многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции);
- заключение проектно-изыскательской компании по результатам обследования частей ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- письма с жалобами жильцов на плохие жилищные условия (по желанию).
Заявление на признание жилья аварийным и прилагаемые к нему документы представляются:
- на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении;
- в электронной форме с использованием портала «Госуслуги» или МФЦ.
Как составить заявление
Форма заявления утверждается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Такие регламенты утверждаются каждым муниципальным образованием.
Например, в Томске действует постановление администрации г. Томска «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»» от 07.04.2014 № 267.
В нем должны быть:
- сведения о заявителях (указывается Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес, номер телефона при наличии);
- адрес дома;
- просьба о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- детальное описание разрушений и износа дома;
- подписи составителей;
- дата составления заявления.
Общие аспекты
В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.
В соответствии с условиями программы переселение происходит так:
- Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
- Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
- Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
- В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.
Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.
Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.
Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.
Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту. Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация.
Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.
И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.
Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.
Это могут быть квартиры в новостройках или вторичная недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.
Критерии оценки здания
Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:
| Расположение объекта на территории с предрасположенностью | К оползням, снежным лавинам, селевым потокам, паводкам |
| Нахождение здания в местности | Где высока вероятность разрушения при техногенных авариях |
| Размещение дома в чрезмерной близости | К линиям электропередачи переменного тока |
| Повреждение строения в результате | Геологических явлений с невозможностью восстановления объекта |
| Расположение здания вблизи магистрали | Когда шумовые показатели превосходят дозволенные нормативы (не больше 55 децибел) |
| Нарушение гигиенических требований | И санитарно-эпидемиологических норм |
| Основательная деформация фундамента | Или несущих элементов конструкции |
Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.
Закон
На территории Российской федерации действует определенный перечень законодательных актов, которые регулируют порядок действий и условия признания жилых построек ветхими и аварийными в 2020 году:
- Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем собран перечень общих терминов и понятий;
- Жилищный кодекс. В нем приведен перечень мероприятий по признанию жилых построек аварийными;
- Положение № 47. Именно в этом законодательном акте содержится полная и подробная информация для каждого отдельно взятого случая. Также в нем собрана информация относительно того, в каких случаях подлежит сносу, а в каких можно исправить положение посредством выполнения реконструкции или проведения ремонтно- восстановительных работ.
Признание дома аварийным для реконструкции
Реконструкции подвергаются только те типы аварийных зданий, которые относятся к памятникам архитектуры. Согласно законодательству Российской Федерации, снос данного вида недвижимости запрещен. Должна в обязательном порядке производиться реконструкция. Ответственны за процедуру сами жильцы дома.
Для них такое решение является довольно неоднозначным. Реконструкция ставит крест на расселении жильцов в другие, более современные дома. Кроме того, сами жильцы должны отвечать за проведение процедуры реконструкции. Это огромная ответственность.
Оценку памятников культуры производят особые организации, которые имеют лицензию на осуществление такого вида деятельности. Это сказывается на стоимости услуг.
Что касается необходимых документов, то их список мало отличается от того, что было представлено выше. В любом случае, точный перечень лучше узнавать заранее.
Экспертиза
Оценка недвижимости — очень важный этап, по результатам которого составляется экспертиза. Саму процедуру проводят независимые эксперты, которые должны в обязательном порядке иметь лицензию на осуществление своей профессиональной деятельности.
Основанием для составление экспертизы является процент износа здания. Недостаточный показатель может стать причиной отказа в составлении экспертизы. Оптимальное значение составляет от 70 процентов и выше.
Как уже было сказано выше, оценка памятников культуры — довольно сложная и ответственная процедура. Она требует наличия лицензии особого образца у мастера.
Узнать о решении оценщиков можно в администрации региона. Глава регистрации владеет полным списком всех квартир и домов, участвующих в программе. Узнать о судьбе своего дома можно в администрации.