Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда членство в СРО обязательно». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Наиболее востребованные нормативные акты при оформлении допусков СРО в строительстве.
В этом разделе мы разместили основные документы, которые используются при получении допусков СРО в сфере строительства, проектирования и сзысканий. Этих документов достаточно чтобы получить информацию о порядке работы СРО, об ответственности СРО и их членов, необходимости вступления в СРО, порядке вступления, видах работ и взносах.
Содержание:
Кому не надо оформлять членство
Участникам рынка строительных услуг, которые соответствуют следующим критериям ФЗ № 372:
Критерии:
- Сумма заключаемого контракта не превышает 3 млн р.
- Строятся и реконструируются сооружения некапитального строительства.
- Возводятся и ремонтируются дома для личного пользования.
- Фирмы ведут работы по подрядному договору с органами государственных структур.
- Если 50% от уставного капитала организации принадлежит государственному или унитарному предприятию.
- Если у компании заключён контракт с субъектом публично-правового характера.
Перечень работ, на которые не надо разрешение на их проведение, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Он достаточно большой. Это работы общего характера, которые не грозят безопасности объектов капитального строительства.
В закон о строительных СРО внесены изменения
В 2007 году в России окончательно доработан закон «О саморегулируемых организациях», который оставил за участниками рынка часть государственных надзорных функций. Властные структуры лишь контролируют итоги работы СРО.
С 01.07.2017 вступают в силу изменения в ГрК РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией (далее — СРО).
Oбращаем вaше внимaние нa то, что пpиведеные цeны и хaрактеристики услуг нoсят исключитeльно ознакомительный харaктер и не являютcя публичнoй офeртой, опрeделенной пунктoм 2 стaтьи 437 Граждaнского кoдекса Российской Федерации.
Во-вторых, в силу ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ, ч. 1 ст. 7 Закона N 315-ФЗ каждая СРО обязана вести реестр ее членов, сведения из которого согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 7.1 Закона N 315-ФЗ должны размещаться на официальном сайте этой СРО в сети Интернет.
Третейский суд вместо госнадзора — это хорошо, только вот критерии «судейства» установить четко пока что проблематично. С января 2010 года СРО образованы в обязательном порядке в сфере аудита и строительном деле.
По состоянию на декабрь 2015 года в Российской Федерации насчитывается 1154 саморегулируемые организации, из них 719 саморегулируемых организаций — в отраслях, в которых введено обязательное членство участников рынка в саморегулируемых организациях.
Второе заблуждение почитателей саморегулирования сводится к тому, что правила и стандарты, рожденные в саморегулируемой организации, заменят законодательное регулирование риэлторской деятельности.
И так, как было упомянуто в настоящей статье ранее, есть сферы деятельности, для которых членство в СРО является добровольным, а есть сферы, для которых такое членство является строго обязательным.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
Требования для вступления в СРО по новому закону с 01.07.2017 года
Несмотря на столь серьезные изменения, которые содержатся в №372-ФЗ, порядок вступления в СРО по новому закону, вступившему в силу со второй половины 2017 года, практически не изменился.
Что же делать организациям и индивидуальным предпринимателям, которые не могут доказать заказчику, что на выполняемые ими работы не нужен допуск СРО?!!
При этом они должны заключать договора подряда следующими способами:
- в результате конкурсных процедур отбора (государственных или муниципальных тендеров) на выполнение работ для заказчиков из государственного сектора экономики;
- непосредственно с застройщиком, техзаказчиком, субъектом, эксплуатирующим здание или региональным оператором коммерческих структур, если стоимость контракта превышает 3000000 руб.
Это один из вариантов, предусмотренный как российским аналогом, так и украинским вариантом проекта закона о СРО. Но не единственный.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Для проведения такой масштабной реформы, связанной с необходимостью перехода большого числа ИП и юрлиц из СРО, в которых они состоят, в новые сообщества по месту своей регистрации, законом определен переходный период, включающий несколько этапов.
Некоммерческие партнерства, образованные на основе членства юрлиц и ИП, занятых строительством, реконструкцией или капремонтом зданий и сооружений, должны формироваться по региональному принципу. Это означает, что они могут объединять лишь предпринимательские структуры, зарегистрированные в том же регионе, что и сама СРО. Такая норма распространяется только на строителей.
Госзаказчик не вправе требовать допуски СРО в сфере строительства с 1 июля.
Например, в России, на момент принятии закона о СРО, уже действовал закон о оценочной деятельности. Что изменилось у российских оценщиков после принятия закона о СРО? Произошла замена государственного регулирования оценочной деятельности на саморегулирование.
Термин СРО вошел в обиход недавно. Он и предпринимателям-то не всем известен, а уж обывателю и вообще мало что говорит. Что это за явление и насколько новый вид объединения производителей товаров и услуг оказался жизнеспособным?
Последние изменения в законодательстве оставляют и такую возможность для предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности в строительстве.
Термин СРО вошел в обиход недавно. Он и предпринимателям-то не всем известен, а уж обывателю и вообще мало что говорит. Что это за явление и насколько новый вид объединения производителей товаров и услуг оказался жизнеспособным?
Последние изменения в законодательстве оставляют и такую возможность для предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности в строительстве.
Основной идеей создания СРО является переход контрольных и надзорных функций за деятельностью субъектов в определённой сфере от государства непосредственно к участникам рынка. Институт саморегулирования используется в качестве альтернативы государственному лицензированию или иным «разрешительным» механизмам.
Кто должен вступать в СРО, условия членства, как вступить
Пункт 3 статьи 4 проекта закона о СРО, в частности, предусматривает, что правила и стандарты должны соответствовать украинскому законодательству и должны быть приняты в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины.
Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.
Что такое СРО
Как говорится в законе «О саморегулирующих организациях», вступившем в силу в 2010 году (№315-Ф3), все индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие виды деятельности, представленные в перечне законодательного акта, должны объединяться в определенные саморегулируемые организации. Основные цели и задачи, требования к СРО и порядок их образования также прописаны в этом законе.
Таким образом, СРО представляет собой некоммерческое объединение, состоящие из определенного количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, со схожими профессиональными навыками и занимающихся одним видом деятельности.
Какие функции возлагаются на СРО?
Для понимания необходимости СРО, важно знать функции, которые они выполняют:
- Разработка и установка правил членства. Существование саморегулируемого партнерства осуществляется по принципу «Один за всех и все за одного». За недобросовестное исполнение работ/оказание услуг любой участник может быть исключен. Контролируются все этапы деятельности предпринимателей;
- Дисциплинарная ответственность за нарушение стандартов СРО. Все жалобы, поступившие на исполнителей, рассматриваются участниками. Если работы выполнены некачественно, принимаются меры наказания;
- Разрешение спорных вопросов путем создания третейских судов;
- Проведение анализа отчетности, предоставляемой участниками партнерства. СРО можно сопоставить с маленьким государством – на организацию возлагается ответственность по ведению документации, качеству выполняемых работ и оказываемых услуг;
- Представление интересов участников СРО, отстаивание правомерности их действий в случае возникновения вопросов со стороны государственной власти;
- Обучение участников, повышение квалификации и проведение аттестаций. Перед приемом новых членов, их тщательно проверяют. При малейших сомнениях в деловых способностях, кандидатам отказывают;
- Контроль деятельности всех участников путем создания норм и стандартов, на которые должны ориентироваться все члены организации.
Обязанности
Кроме прав, СРО имеют ряд обязанностей, прописанных в российском законодательстве:
- Обучение и аттестация членов организации;
- Сертификация продукции, выпускаемая членами СРО;
- Проведение контроля выполнения работ всеми членами СРО;
- Разработка нормативной документации, регламентирующей деятельность партнерства;
- Рассмотрение всех жалоб, поступающих на участников СРО, влекущих нарушение как стандартов партнерства, так и нормативного законодательства РФ.
Основные изменения, касающиеся строительных организаций-членов СРО
Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
24 июня 2016 года принят Государственной Думой.
29 июня 2016 года одобрен Советом Федерации.
3 июля 2016 года подписан президентом РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
В настоящей статье мы постарались рассказать Вам об основных изменениях, которые непосредственно касаются строительных организаций-членов СРО.
Новый закон вводит региональный принцип членства в СРО.
Теперь вступать можно только в ту СРО, которая зарегистрирована в одном с Вами субъекте Российской Федерации.
Региональный принцип действует только для сферы строительства.
А если вы уже являетесь членом СРО из другой области, то для продолжения работы Вам нужно будет перейти в местную организацию, из вашей области или края.
Изменения условий членства:
Теперь членство в СРО необходимо только:
Лицам, заключающим договоры строительного подряда напрямую с:
- застройщиком,
- техническим заказчиком,
- лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (для инженерных изысканий);
- лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором (для строительства и проектирования).
А также застройщикам, в случае, если они сами выполняют инженерные изыскания, проектные работы, осуществляют строительство.
То есть, если Вы работаете и планируете работать только на субподряде, то членство Вам не нужно.
Допуск СРО не требуется при проведении следующего вида работ:
- На объектах индивидуального жилищного строительства, которые предназначаются для проживания одной семьи, являются отдельно стоящими и имеют не более трех этажей;
- В постройках в виде блочных жилых домов, где количество блоков не превышает десяти; отдельный блок предназначается для проживания одной семьи и имеет одну или больше общих стен с блоком соседнего дома, без проемов. Обязательное условие, что дом располагается на личном участке и имеет выход на территорию общественного пользования. Этажность объекта не должна превышать трех этажей.
- В зданиях общей площадью не более полутора тысяч квадратных метров, которые являются объектами капитального строительства и имеют производственное назначение.
Виды работ по проектированию, требующие допуска СРО
Перечень видов работ СРО проектировщиков следует хорошо знать всем проектантам, хотя этот список достаточно большой.
- Создание схемы-плана организации участка земли, в том числе разработка его генплана земельного участка.
- Подготовка проектировщиком любых архитектурных, конструктивных решений.
- Подготовка важных сведений, касающихся внутреннего инженерного оборудования, инженерно-технических мероприятий.
- Создание проектов внутренних систем отопления, тепло- и холодоснабжения, вентиляции, газоснабжения, кондиционирования и т.п.
- Подготовка проектных решений для сетей слаботочных систем, наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, их сооружений.
- Подготовка любых технологических решений для жилых или общественных, производственных или гидротехнических зданий, транспортных или сельскохозяйственных объектов.
- Разработка ряда разделов в проектной документации: мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС, деклараций по безопасности опасных производственных, гидротехнических сооружений и др.
- Работы по подготовке проектов организации строительства, сноса, демонтажа зданий, продлению срока их эксплуатации, консервации.
- Подготовка мероприятий по охране внешней среды, обеспечению доступа маломобильных групп граждан.
- Обследование строительных конструкций.
- Организация подготовки документации проекта на основании договора с юрлицом или генпроектировщиком.
Это полный перечень СРО на проектирование в Москве, который нужно учитывать для построения успешной карьеры компании.
ВСТУПЛЕНИЕ В СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ
Условия вступления в СРО, объединяющую предпринимательские структуры, осуществляющие деятельность по разработке проектной документации для строительства, во многом схожи с условиями обретения членства в СРО строителей. Самое главное отличие состоит в том, что проектным организациям не нужно придерживаться принципа регионализации, они могут избрать для себя любое некоммерческое партнерство в любом регионе страны.