Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы для заказчиков по 44‑ФЗ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Как сейчас.
В п. 2 постановления правительства № 835 от 22.08.2016 указано, что обязательное общественное обсуждение проводится в следующих случаях:
- максимальная стоимость заключаемого договора превышает 1 млрд рублей;
- тендер проводится конкурентным способом.
Если закупаете на региональном или местном уровне учитывайте, что региональные и местные власти устанавливают дополнительные случаи, когда придется обязательно обсуждать госзакупки. Например, при проведении закупок муниципальными заказчиками г. Красногорска обсуждают их при НМЦК 500 млн руб. Это указано в п. 3.1 Постановления администрации городского округа Красногорск МО от 27.06.2017 № 1452/6.
Содержание:
Как провести очные слушания
В течение десяти дней после окончания той части, что проходит в ЕИС, проводятся очные публичные слушания. Информацию о них размещают в ЕИС за пять дней до начала. В день проведения слушаний обеспечьте возможность присутствовать на них желающим. Обязательно присутствует руководитель или его заместитель и руководитель контрактной службы или его заместитель. Это указано в п. п. 22, 25 постановления Правительства № 835 от 22.08.2016.
Процесс проходит так:
- участники, которые присутствуют на слушаниях, высказывают замечания и предложения по тендеру,
- отвечают и поясняют.
Виды процедур
Электронный аукцион остается наиболее востребованным способом определения поставщика. Он заявлен почти в 60% опубликованных извещений.
За 2017 год по сравнению с предыдущим годом электронных аукционов стали проводить больше на 4,8%. Существенно возросло количество закрытых аукционов — на 108,2%.
Также стали проводить больше конкурсов с ограниченным участием — почти на 11%.
А вот следующие процедуры утратили популярность:
- двухэтапных конкурсов стало меньше на 43%;
- закрытых конкурсов — также почти на 43%;
- запросов котировок — на 77%.
Статистика по ценам
По сравнению с 2016 годом возросла средняя цена объявленной закупки — она составила 2,24 млн рублей, что на 82% больше. Самые высокие средние цены наблюдались в таких процедурах:
- в закрытом конкурсе — 489 млн рублей;
- в двухэтапном конкурсе — почти 62 млн рублей;
- в закрытом аукционе — 42,6 млн рублей.
При этом средняя цена контракта в 2017 году составила порядка 1,78 млн рублей.
Штрафы для заказчиков
Штрафные санкции к заказчику применят за нарушение 44-ФЗ на любом этапе закупки:
- При планировании закупок и составлении планов-графиков.
- Выборе способа закупки, расчете НМЦК.
- Во время проведении тендера, заключения и оплаты контракта.
- При ведении реестра контрактов и взаимодействии с ФАС.
Как оспорить наказание
Нарушения в работе заказчика обычно выявляют сотрудники ФАС или прокуратуры во время проверок. Тогда антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении, рассматривает его и назначает штраф заказчику или его сотрудникам. При этом к ответственности не привлекут, если нарушение выявлено спустя 1 год с момента его совершения.
Второй этап
Со дня размещения извещения и документации в ЕИС начинается второй этап. Участниками рассматривается в ЕИС документация заказчика. Заказчик дает свои ответы на замечания также в течение 2 дней.
При этом обязательное общественное обсуждение закупок заканчивается за 3 дня до того срока, при котором у заказчика сохраняется возможность отменить закупку.
Бизнес
Автоматизация бизнес-процессов • Интернет-магазины • Строительство • Телефонная связь • Оптовые компании
Досуг
Досуг • Развлечения • Творчество • Общественное питание • Рестораны • Бары • Кафе • Кофейни • Ночные клубы • Литература
Наука
Педагогика • Образование • Школы • Обучение • Учителя
Первый этап
Включает в себя обмен мнениями через специальный раздел ЕИС и очные слушания. Напомним, что обязательное общественное обсуждение закупки начинается со дня размещения в ЕИС плана закупок.
С этого момента и в течение не менее 20 дней участники высказывают замечания и предложения. Свой ответ на них заказчик размещает в течение 2 дней.
Затем, не позднее чем через 10 дней, заказчик проводит очные публичные слушания. Со стороны участников присутствовать может любое заинтересованное лицо. Со стороны заказчика присутствуют руководитель или его заместители, руководитель контрактной службы. Они дают ответы на поступившие вопросы.
Информация с данными по слушаниям публикуется им не менее чем за 5 дней.
В течение 2 дней после слушаний по каждой закупке заказчик размещает протокол с вопросами и ответами и со своим решением по закупке.
Если решением заказчика процедура не отменена и ее подготовка продолжена без внесения изменений в планы, извещение и документация о закупке публикуются заказчиком в предусмотренные планом сроки.
Второй этап в виде очных публичных слушаний
После окончания первого этапа в течение 10 дней заказчику следует провести очные публичные слушания и разместить информацию о них в ЕИС за 5 дней до начала.
Дата и время проведения публичных слушаний публикуется в ЕИС, и сообщение об этом факте автоматически рассылается всем участникам, которые оставляли свои комментарии о закупке.
Очные слушания проводятся открытым способом исключительно в рабочие дни. Ограничивать круг граждан-участников в ходе слушаний запрещается.
В очных слушаниях принимают участие руководство, заместители и руководитель контрактной службы организатора закупки. Участники слушаний при проведении закупки имеют право высказать свои замечания и предложения, а организатор дает пояснения по поступившим замечаниям. В процессе слушаний участникам следует вести аудиозапись.
Место проведения слушаний – это место нахождения организации.
На втором этапе обсуждается информация из извещения и документы о проведении торгов. Он длится с момента публикации извещения и документации в ЕИС до того момента, как заказчик вправе отменить процедуру.
Сама процедура проводится по похожей схеме: участники предоставляют заказчику свои замечания и предложения, а он должен в течение 2 дней направить ответ. По результатам второго этапа заказчику также предстоит оформить и опубликовать протокол. Он содержит финальное решение об отмене торгов либо их проведении с учетом результатов слушаний.
На каждую закупку или лот заказчик должен оформить отдельный протокол. Он направляется в Федеральную антимонопольную службу для ознакомления.