Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы СУОТ: перечень и управление ими». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
О каких документах идет речь.
Многие легкомысленно считают, что политика предприятия по охране труда ограничивается принятием общей декларации о СУОТ, которая включает гарантии соблюдения государственных нормативов охраны труда и добровольно взятых на себя обязательств. Это не так. Перечень документов по СУОТ должен быть значительно шире. Как минимум, он включает (п. 4 Положения № 438н):
- внутренние нормативные документы СУОТ (2016 года и более ранних периодов);
- документы, в которых происходит фиксация различных событий и мероприятий по охране труда: журналы, акты, записи и др.
Таким образом, в целом – это документы, подтверждающие создание и функционирование СУОТ. Трудовая инспекция ими обязательно заинтересуется. Кроме того, они позволят безопасно списать в налоговом учете затраты на мероприятия, которые предусмотрены в разработанной для вашего предприятия СУОТ.
Содержание:
Целеполагание
Управление в сфере охраны труда в 2020 году имеет одну главную цель – не допустить нанесения любого рода ущерба работникам организации во время их нахождения на рабочем месте.
Для это нужно реализовать следующие основные задачи:
- борьба с травматизмом в организации должна носить систематический характер;
- введение в качестве обязательного компонента системы профилактики профзаболеваний;
- предотвращение взрывов и возможных пожаров, которые заканчиваются не только увечьями, но зачастую смертью работников;
- рабочие места должны быть организованы таким образом, чтобы совершенствовать качество процесса производства и повышать степень работоспособности трудящихся;
- обязательное обучение технике безопасности во время введения в эксплуатацию нового оборудования или в тех случаях, когда к обязанностям приступает новый сотрудник;
- в процессе работы могут возникать различные неприятные факторы, которые нужно своевременно выявлять и ликвидировать.
Если проводить качественное обучение работников, это обеспечит в цехах безопасность благодаря тому, что каждый будет знать, как правильно использовать инструменты, какие средства можно применять для индивидуальной защиты и на что нужно обратить внимание, чтобы избежать возникновения аварийных ситуаций.
Предотвратить развитие профзаболеваний у работников можно, проводя регулярные лечебно-профилактические осмотры. В данном случае по показаниям врача определенные сотрудники могут быть переведены на другую работу с облегченными условиями труда. Выплата материальных компенсаций и оздоровление помогут сохранить здоровье рабочих в опасных условиях труда.
Важно воспитать у работников чувство ответственности за жизнь других людей. Предприятия большого размера могут организовывать для рабочих, которые закреплены за разными участками, обмен опытом.
Что такое Типовое положение о СУОТ
Система управления охраной труда (СУОТ) обязана функционировать у юридического лица любой организационно-правовой формы, на отраслевом предприятии. Координирует работу службы Положение о СУОТ. Структура, правила, распоряжения по ОТ данного локального акта разрабатываются по аналогии с типовым Положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом 438 Н Минтруда РФ.
Элементы СОУТ
Инспектору ГИТ рекомендуется (см. п.7 Методических рекомендаций) проводить проверку посредством последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ:
- Основные составляющие элементы (Рисунок 1).
Когда проверяется СУОТ
Выполнение требований нормативных документов в области охраны труда по СУОТ будут проверяться инспектором ГИТ в следующих случаях:
- При проведении плановой проверки. На плановой проверке инспектор ГИТ обязан руководствоваться проверочными листами (по СУОТ – лист № 31). Проверяется:
- наличие Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;
- наличие Политики в области охраны труда.
- При проведении расследований несчастных случаев или при внеплановой проверке в связи с несчастными случаями (применяются вышеуказанные Методические рекомендации).
Цели системы управления охраной труда
При внедрении СУОТ важно сформулировать и обозначить цели, к которым стремится предприятие. Каждая из них должна соответствовать одному из 4 признаков:
1. Должна быть не абстрактной, а количественно измеримой и зафиксированной.
2. Должна быть подкреплена существующими ресурсами предприятия.
3. Не должна противоречить общей концепции ОТ.
4. Должна быть понятна и поставлена соответственно должностным возможностям сотрудников.
Понятие системы управления охраной труда, ее составные элементы
Подобная система представляет собой особый комплекс мероприятий и задач организации, который направлен на обеспечение стабильного трудового процесса сотрудников предприятия, что позволит им сохранить здоровье и жизни.
Понятие системы управления охраной труда подразумевает, что организация безопасной трудовой деятельности неразрывна с производственным процессом и должна осуществляться на всех стадиях работы.
Субъектом рассматриваемой системы выступает непосредственно руководящий орган компании, а также некоторые сотрудники, занимающие управляющие должности (например, управленцы подразделениями). Объектом выступает трудовая деятельность работников компании на своих трудовых местах.
При формировании СУОТ требуется:
- Зафиксировать список нормативных документов и законодательных актов, в которых определяются требования государства к правилам охраны труда на производственных объектах.
- Определить наиболее существенные факторы труда, основываясь на аналитических данных прошлых лет.
- Организовывать мероприятия по внедрению аспектов охраны труда в компании.
- Выявлять приоритетные направления охраны труда, исходя из профиля производства. Также требуется обозначать цели и задачи формируемой системы.
- Спроектировать схему и программу осуществления системы охраны труда, а также описать способы достижения поставленных целей и задач.
Нормативное оформление системы управления охраной труда
Наиболее общий список нормативов, которые должны иметься на каждом предприятии, выглядит следующим образом:
- местные регламентирующие документы по охране труда;
- журналы, которые фиксируют факт проведения разных процедур по вопросам безопасности трудового процесса.
Фактически, к подобному перечню документов может относиться любой норматив, который бы регламентировал те или иные процессы на предприятии, связанные с охраной труда.
Также, исходя из Положения про систему управления охраной труда, утвержденным Минтруда РФ от 19.08.2016г., с документацией по безопасности трудового процесса могут взаимодействовать:
- руководитель компании регулирует процесс проектировки распорядительных документов относительно охраны труда, а также распределяет соответствующие обязанности управленческого аппарата между своими секретарями и замами;
- с помощью своих ближайших подчиненных, управленец обеспечивает быструю доступность нормативов по охране труда для подчиненных;
- далее нормативы переходят в распоряжение сотрудников кадровой службы для исполнения своих обязанностей;
- управленец отделом, в свою очередь, обеспечивает постоянное наличие подобных документов в подразделении. Подразумевается постоянная доступность нормативов для подчиненных;
- непосредственные начальники локальных групп сотрудников (бригадиры) обеспечивают контроль за тем, чтобы подчиненные не начинали исполнения своих обязанностей до момента ознакомления с предоставленными регламентирующими документами.
Система управления промышленной безопасностью и охраной труда
При разработке политики в области охраны труда (ОТ), руководители предприятий должны позаботиться о создании полноценной системы. Сегодня данные требования регламентируются в ТК, типовых стандартах и законах России. У СУОТ есть ключевые функции и задания.
Когда проверяется СУОТ
Выполнение требований нормативных документов по системе управления охраной труда проверяется в ходе мероприятий:
I. Плановая проверка
Проверяющий руководствуется проверочным листом №31.
Проверяется наличие:
- Утвержденного Положения о СУОТ
- Политики в области охраны труда
II. Внеплановая проверка
Предмет проверки – выполнение работодателем норм трудового права и иных НПА, включая требования о формировании и обеспечении эффективной работы СУОТ на предприятии.
III. Расследование несчастного случая
При внеплановой проверке в связи с несчастным случаем применяются Методические рекомендации (Приказ Роструда №77 от 21.03.2019).
II. Политика работодателя в области охраны труда
9. Политика работодателя в области охраны труда (далее — Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
10. Политика по охране труда обеспечивает:
а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;
е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.
Для чего необходимо положение о системе управления охраной труда 2019
Положение о СУОТ аккумулирует в себе и декларирует политику предприятия в том, что касается безопасности на производстве. Важно понимать, что эта политика – не просто перечень мероприятий и работников, отвечающих за их реализацию. Это масштабный подход, учитывающий накопленную практику и планирующий безопасное будущее.
Системность необходима для того чтобы уменьшить ущерб предприятия, предвидеть и предотвращать внештатные инциденты, контролировать технологические риски, заботиться о здоровье сотрудников.
Кто разрабатывает положение об охране труда
Законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, кто именно должен составить положение о СУОТ. Некоторые предприятия делают это самостоятельно, на других это делегировано привлеченным со стороны профильным организациям (если необходимо соответствие международным регламентам).
Приказ 438н Типовое положение о системе управления охраной труда
Правовая база СУОТ представлена в настоящий момент такими основными документами:
- Типовое положение о СУОТ, утвержденное Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н,